□华西都市报评论员佘宗明

　　年中时节，各地税务压力极大。6月，甘肃省永登县地税局号召大干20天，突击增税6448万元。湖南省常宁市国税局则“暂停所有假期，集中一切人力物力征税”。据悉，原因是土地财政“断炊”，财政收入告急，可沉重的增收任务要完成。

　　“突击征税”和“突击花钱”，俨然财税结构失衡的两面镜子。税收“取也匆匆，用也匆匆”，看似是外在紊乱，实则内里失调——土地财政依赖、指标化之弊，都让税收陷入瓶颈中，衍生出许多不确定性来。

　　征税本用不着“突击”，只需按经济发展步调平稳迈进，无需突袭式“拔毛”。可揆诸现实，税收布局呈现“先低后高”的上行走势，而时间节点，就是一年两度的总结期。每到年中、年底，征税就“开大马力”。突击收税，成了周期性发作的病症。

　　永登县“20天内征了上半年32%的税”，与其说成效卓著，不如说是透支老本。临时突进式的征税，需要“征税总动员”，发掘增收渠道。“人人抓收入”，蹲点促收，都是跃进式征税的剪影。到头来，累了税务人员，伤了百姓。即便在某些富裕地区，税务重压也让税务部门绷紧弦：经济偏冷，征税步子难免慢下来，权宜之策，只能是拿“丰年”硕果填荒年缺口。

　　突击征税，势必要扩充征税空间，“有条件要收，没条件创造条件也要收”。清理欠税，取消税收优惠和补贴，甚至预缴，都被搬上道场。实力较强的地方，用上“老底子”；财力偏弱的，查微欠企业、狠罚违规个人，以保证“颗粒归仓”，百姓自然“无计避征徭”。更有甚者，“寅吃卯粮”。

　　突击征税，并非税务部门的“敛财冲动”——若非任务重，征税情况与绩效挂钩，恐怕税务人员也不会煞费力气，劳“己”伤财。只想着增收，却无视民生境况，其实是陷入了“增收误区”，它与可持续发展的内蕴背道而驰。竭泽而渔，或伤害地方长远的发展。

　　归根结底，“增收误区”是经济瓶颈期与发展期望的错位。不少地方搞突击收税，也是被迫为之——经济寒冬的阴霾尚未过去，增长趋缓；更重要的是，在转型语境下，土地红利被耗，财政对土地的依赖，也难以为继。可税收任务基数却是上升的，二者的不协调，势必带来税收形势严峻，地方力不从心。

　　祛除指标化的积弊，让“税务担子”跟经济形势对接，增加弹性余地，力求减税，让利于民，是纾解征税厄境的不二之方。温家宝总理曾数次讲到，将抓紧落实结构性减税，减轻企业税负。言下之意，就是要在税负上给企业松绑；而相应的，税收任务基数也应适当下调，激活市场生机。再者，应跳出“土地财政”的藩篱，寻到可持续发展的路子。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，发展模式转身，才能营造充分的发展契机，让地方发展免于“被透支—空心化”的恶性循环，迎来更多活力。